当前，中国正处于城镇化快速发展期和经济转型升级期，旅游产业作为促进城镇空间扩张、集聚城镇人口、完善城镇功能、彰显城镇特色的关键驱动力量，已成为加快城镇化发展和产业结构调整的重要推手。

旅游业是国家确定的战略性支柱产业和现代服务业的主导产业，作为具有较强关联性、融合性、带动性的综合性产业，能够对经济、社会、环境、文化等诸多方面产生综合性影响，进而影响城镇化的产生和发展过程。把旅游产业与城镇化过程进行融合和协调发展，已成为新型城镇化的重要发展路径。新盛唐集团为大家详细解读新型城镇化下的旅游产业形态，希望大家可以参考!

一、旅游产业在“新型城镇化”中的积极作用

对于新型城镇化而言，针对“集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体”的发展要求，旅游产业在促进区域联动、优化城镇规模、提升城镇环境、保护地域特色等方面具有积极作用。

1、旅游产业有利于促进区域联动发展

随着经济全球化趋势的日趋加速，不同经济体之间的竞争更多体现为区域之间的竞争。旅游业作为战略性支柱产业和现代服务业的主导产业之一，对于区域的经济和产业发展具有强大的支撑作用。在区域层面，依托旅游产业关联性高、融合性强的特点，形成以旅游产业为核心的一、二、三产业联动的区域产业布局，有助于促进区域联动和融合发展。同时通过整合区域旅游资源，形成区域旅游联盟，共同打造区域旅游品牌，并以此来参与全球化竞争的趋势也愈来愈明显。

2、旅游产业有利于优化城镇规模

旅游目的地在什么地方，那个地方就形成人流的聚集、消费的聚集、服务的聚集，形成关联产业的融合与产业聚集。对于大城市，新兴旅游目的地往往位于城市建成区外围，随着旅游产业和人口的集聚，有利于疏解大城市的人口，优化城市规模结构;对于中小城镇，旅游业的兴起带动了产业劳动力、原有城镇居民、外来游客、周边农民等多种类型的人口集聚，推动了旅游服务配套、公共基础设施及社会体系的建设，完善了城镇功能，加速了就地城镇化发展，驱动了小城镇规模的扩张。

3、旅游产业有利于提升城镇环境品质

旅游业是一个资源消耗低、环境友好、综合效益好的产业，对旅游目的地及周边地区的生态及环境品质具有极高的要求，对脏乱差及环境污染等具有极低的忍耐度。“新型城镇化”是打造“绿色、生态、宜居、人文城镇”的城镇化。以旅游产业为驱动的城镇化即是选择绿色、生态、高品质的城镇化，注重绿化理念、技术的应用和生态经济的发展，有利于构建和谐、宜居、可持续的美丽城镇，有利于提升城镇环境品质和加强生态建设。

4、旅游产业有利于保护地域特色

由于旅游业对旅游资源具有高度的依赖性，旅游产业极其重视对地域特色的挖掘和传播。旅游产业能够在某种意义上维持和强化地域特色，引领城镇特色化发展，激活城镇文化、保护城镇风貌、彰显城镇个性，促进地域特色的保护与传承。另外，旅游的外向性和美好性，也能提升城镇形象，提升城市品牌的知名度，改变当下“千城一面、千村一面”的局面。

二、乌镇总体规划规划策略

规划针对乌镇旅游和城镇发展存在的现实问题，以实现旅游与城镇化之间融合协调发展为目标，结合旅游产业对新型城镇化在区域联动、城镇规模、城镇环境、地域特色等方面的积极作用，提出具体的规划策略，并创新建设评价指标体系。

1、区域方面：从区域角度谋划国际旅游区建设，促进区域联动发展

放眼区域，从环太湖区域—桐乡市域—乌镇镇域的大中小联动三个层面明确国际旅游区建设的内涵。大联动：北到太湖、南至运河，该区域是江南古镇密集分布区域，乌镇应积极参与南太湖带的旅游资源整合，连湖(太湖国际旅游区)、依河(大运河申遗)，加快建设国际旅游区。中联动：桐乡—乌镇-石门旅游一体化，应加快建成乌镇、桐乡、石门市域旅游核心金三角。小联动：乌镇镇域，应按照全域发展的思路，以旅游产业的大发展和国际化为目标，整合镇域资源。立足古镇、整合新区、拓展水乡。

2、规模方面：科学合理确定城镇规模，提高旅游服务能力

乌镇建设国际旅游区，将在城镇的发展模式方面，突破其自身的发展规律及一般性小城镇建设发展规律，因而在发展规模方面呈现出相应的不同。因此，规划在规模框算中，提出应以乌镇建设国际旅游区、全面提升旅游景区建设在主导城镇发展规模方面的主导性作用。据此，本规划确定以满足未来适宜游客量服务需求的城镇规模为前提来进行规模测算的基本指导思想。

3、环境方面：关注城镇空间形态的研究，提升城镇环境品质

规划改变目前以老城为主的单中心城镇结构，确定多中心、组团式的发展模式，依据现有项目资源与交通设施，引导镇区向东、向南发展。规划延续古镇传统的十字水轴空间结构，打造双十字水轴。规划首先划定东、西、南、北栅四片历史保护街区，对四栅的中间地区进行城市空间梳理和环境整治，将被分隔开来的四片地区与中市联为整体，重塑老十字水轴;同时依托现有古镇观光资源向外围拓展，引入田园风景，向东与平安、雅达两大项目结合，向南与桐乡主城联动，完善镇区和旅游服务配套区建设，形成新十字水轴。规划注重新老十字水轴在发展思路、形态、空间、功能业态等方面的差异发展。老十字水轴以商务休闲、欢乐水肆、原味民宿、创意民俗为功能主题发展文化旅游。新十字水轴以行政办公、医疗配套、商业商办、养老养生为功能主题，为镇区服务。两者通过传统空间、传统街巷的营造与延续进行融合，实现景区与镇区的协调发展。

4、特色方面：注重城镇的风貌保护，保护传统地域特色

面对新区日渐高涨的建设需求，规划对乌镇的总体风貌提出控制要求，指定风貌主题与控制目标：塑造新老共生，以传统江南水乡建筑风貌为基调的城镇总体风貌体系。对古镇区、老镇区、新建区进行分区控制与引导。

乌镇古镇区风貌延续的目标是风貌的改善和整体风貌的形成，老镇区的目标是同古镇区的风貌进行衔接和协调。具体控制和引导内容包括对保持传统格局的控制，对整体空间形态的控制，以及对建筑的形式、街巷界面的控制和引导，以期形成新旧建筑协调的整体建筑风貌，最后还对延续生动的社会生活提出引导要求。

新建区风貌存在的主要问题是城市布局形态同老镇区的割裂及建筑风貌的特色湮灭。新建区风貌延续的目标是形成具有历史文化特征的城镇新形象，具体控制和引导内容包括如下三个方面:一是用地布局形态的改善，新建城区的风貌首先需要考虑的是城市总体布局形态的延续;二是加强新建活动对地形水文的利用，规划与建设应充分重视地形水文条件，创造城镇特色;三是对新建筑的形式进行引导，新建活动既要体现地域性，也要体现出时代气息。

5、指标体系：创新建设评价指标体系，强化城镇与旅游协调发展

本规划从乌镇未来的建设要求出发，借鉴国际旅游城市评价指标体系的有关要求，将城镇指标体系与国际旅游城市评价指标体系有机融合，初步构建乌镇国际旅游区建设评定框架，同时，为提高操作性，项目组侧重选取那些直接体现小城镇旅游国际化水平的标准，用尽可能少的指标涵盖主要内容。

三、结语

乌镇是大旅游产业驱动城镇发展的典型样本，对乌镇旅游与城镇互动发展的研究，具有较好的适用性和示范性。本文首先对旅游产业在新型城镇化中的积极作用进行了辨析，明确了在区域联动、城镇规模、城镇环境、地域特色等方面的积极作用。通过剖析区域发展背景、乌镇旅游与城镇发展现状问题，分别阐述了从区域角度谋划国际旅游区建设、科学框定城镇规模、关注城镇空间形态研究、注重城镇风貌保护的主要规划策略，并创新建设评价指标体系。规划对大旅游产业与新型城镇化融合协调发展做了一次有益的探索和实践，最终形成了适合乌镇旅游和城镇融合协调发展的规划路径，以期能类推到其他类似旅游产业驱动下的小城镇规划实践中。

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